Il nuovo quadro normativo, introduce un nuovo sistema di qualificazione per le imprese che intendono partecipare agli appalti pubblici, abolendo l'Albo Nazionale Costruttori, il quale ha cessato le sue funzioni già dal 1 gennaio 2000, ed attribuendo la responsabilità al rilascio di categorie ed importi a società private: le SOA (Società Organismo d'Attestazione).

Le S.O.A., società per azioni con un oggetto sociale del tutto esclusivo, rappresentano un elemento importante nella riforma poiché, condizione del tutto inusuale, ricoprono un ruolo paragonabile ad una funzione pubblica pur dovendo assicurare una posizione super-partes.
Dal 1° gennaio 2002 è obbligatorio possedere l'attestazione rilasciata da una SOA per partecipare alle gare con importo superiore a 150.000 Euro (Lire 290.440.000).